磴口縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

磴口縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。