鄧州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鄧州市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣（liè）和（hé）不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域（yù）質量（liàng）管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。