迭部縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

迭（dié）部縣（xiàn）

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要（yào）城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素（sù）的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。