定日縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

定日縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域的（de）法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四（sì）分之（zhī）一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也（yě）是（shì）現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。