定西縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

定西縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。