定遠縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

定遠縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行（háng）業質量動態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。