定州市防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

定州（zhōu）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。