东营（yíng）防水材料（liào）要切断“黑色产业（yè）链”

东营

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共管，综合治理。但（dàn）要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质（zhì）量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户（hù）的生（shēng）命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然而，目前（qián）国内（nèi）建（jiàn）筑的防水质（zhì）量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会耗时近一年开展的建筑渗（shèn）漏状况调查近日完成主要数据分析。该协（xié）会（huì）联合北京零点公司**新（xīn）发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报（bào）告》显示（shì），国内（nèi）主要城市（shì）建筑屋面渗漏率高达95.33%。与（yǔ）此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户（hù）受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次（cì）调查数据比较真实地反映（yìng）了全国建（jiàn）筑渗漏的现状，即：全国建筑（zhù）渗漏情况相当严重。未来在加（jiā）强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中（zhōng）国建筑防水协会理事长（zhǎng）朱冬青认为，产能过剩（shèng）是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱（yòu）因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防（fáng）水（shuǐ）材料的市场空间（jiān），但在行业快速发展的同时，产能严（yán）重过剩、低水平重复建设严（yán）重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查（chá）显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对（duì）应的，则是生产工艺落后、节能环保（bǎo）不达标的中小企业数量众多，个别地区无证（zhèng）生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水产品（pǐn）领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我（wǒ）国建筑防（fáng）水工程招标多采用（yòng）**低价中标，不少工程的中（zhōng）标（biāo）价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度（dù）流于形式，造成（chéng）大量假冒伪劣和不符合国家标准的（de）防水产品以及无资质、无技能的施（shī）工队占据主要市场，进（jìn）而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青（qīng）说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与（yǔ）中（zhōng）国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建（jiàn）筑工（gōng）程司法鉴定中（zhōng）心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一（yī）因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为（wéi），祛除建筑渗漏顽疾，必须（xū）动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要发挥政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用（yòng）领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投（tóu）标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时（shí）严管施工资质，加强工人在防水施工特（tè）别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则（zé）要加强生产许可证发证管（guǎn）理和证后监管，建设（shè）全链条质量监（jiān）督管理体系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企业要承担防水（shuǐ）材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产（chǎn）业（yè）升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质（zhì）量约谈范围。行业协会还要完善相关职（zhí）业教育、职（zhí）业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当前监管（guǎn）制度（dù）的一种修复，也是现阶段的主要质量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想彻底解（jiě）决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍（shào），欧美日等发达国家和地区出现建筑渗（shèn）漏的概率极低，一个关键原因就在于（yú）他们（men）普遍推行防水工程（chéng）质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔（péi）付，包括承担维（wéi）修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司（sī）保费，“企业出现质量事故将承担高昂的（de）保费和其他成本风险，在市场竞（jìng）争中将明显处于劣势（shì）地位，所以没有哪个企业敢使用假冒（mào）伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏（lòu）发生几率（lǜ）自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取（qǔ）的是5年保修期制度和5%的质（zhì）量保证金（jīn）制度。“建（jiàn）筑制度（dù）设计和质量监管不严是导（dǎo）致国内建筑（zhù）渗漏率（lǜ）居（jū）高不（bú）下的根本（běn）。5%的质保金与生产劣质产品带（dài）来的（de）利（lì）润（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年产（chǎn）权相（xiàng）比，也明（míng）显偏短。这就给一些企业（yè）留下了空子（zǐ），出现渗漏只要修补就（jiù）行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量（liàng）保证保险制度。这应（yīng）当（dāng）是解（jiě）决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。