東至縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色（sè）產業鏈”

東（dōng）至縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行（háng），保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。