都昌縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

都昌縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格（gé）明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能（néng）的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。