都江堰市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

都（dōu）江堰（yàn）市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據（jù）主要（yào）市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。