都蘭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

都蘭縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說。