獨山縣防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

獨山縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映（yìng）了（le）全國（guó）建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮（huī）政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複（fù），也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司（sī）將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。