鄂爾多斯防水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈”

鄂爾多斯

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住（zhù）戶的生（shēng）命財（cái）產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施（shī）工，建（jiàn）築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。