峨眉山市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

峨眉山市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證（zhèng）的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要（yào）完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。