恩施市防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

恩施（shī）市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國（guó）內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。