方城縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

方城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。