封丘縣（xiàn）防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

封丘縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏（lòu）率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織（zhī）要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終極之道（dào）。”朱冬青說。