豐縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

豐縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對（duì）建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。