奉新縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

奉新縣

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製（zhì）度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。