佛坪縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

佛坪縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建（jiàn）築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環（huán）保不（bú）達標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無（wú）證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。