佛山防水材料要切斷“黑色產業鏈”

佛山

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目（mù）前國（guó）內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必（bì）須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。