丰顺县防水（shuǐ）材料要切断“黑色（sè）产业链”

丰顺县

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业（yè）和社（shè）会的力量，齐抓共管（guǎn），综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立（lì）和完善市场化的质量管理模式，探索推（tuī）行防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全（quán）息息相关（guān）。也正因如此，建筑业界素有“结（jié）构**、防（fáng）水第二”的说法。然而，目前国（guó）内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完（wán）成主要数据分析。该协（xié）会联合北京零点公司**新（xīn）发布的《2013年全（quán）国建筑（zhù）渗漏状况调查项目报告》显示，国内（nèi）主要城市建（jiàn）筑屋（wū）面渗漏率高（gāo）达95.33%。与（yǔ）此同时，近六（liù）成地下建筑存在不同程度渗（shèn）漏，近四成（chéng）住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会（huì）分（fèn）析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗（shèn）漏的现（xiàn）状，即：全国（guó）建（jiàn）筑渗漏情况相当严重。未（wèi）来在加强（qiáng）综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮（mán）生长致（zhì）产品质（zhì）量难保（bǎo）证

　　中国（guó）建筑防水协会理事长朱（zhū）冬青认为（wéi），产能过剩是导致建筑渗漏（lòu）率居（jū）高不下的主要诱因。近年来，随着建（jiàn）筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的（de）同（tóng）时，产能严重过剩、低（dī）水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题（tí）也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不（bú）足60%。而与之对应的，则是生产（chǎn）工艺落后、节能环保（bǎo）不达标的中小企业数量众多，个别地区（qū）无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重（chóng）。“目前我国（guó）建（jiàn）筑防（fáng）水工程招（zhāo）标（biāo）多采用**低价中标，不少工程的中标（biāo）价格明显低于正常成本价格（gé），加之工程监理制度流于（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒伪劣和不符（fú）合国家标（biāo）准的防水产品以及无资质（zhì）、无（wú）技能的（de）施工队占据主要市场，进而形（xíng）成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建（jiàn）筑防（fáng）水协（xié）会自揭（jiē）行业乱象相印证的是，记（jì）者从北京建筑工程（chéng）司法鉴（jiàn）定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发（fā）。

　　业内专家认（rèn）为，祛除（chú）建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切断（duàn）假冒伪劣产品的终端。建（jiàn）立（lì）和完善应用领（lǐng）域质量管控制（zhì）度，有效破除单（dān）纯的“**低价中标”招（zhāo）投标模式，坚持以质量为核（hé）心要素（sù）的招投标导向；同时（shí）严管施工资质，加强（qiáng）工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的（de）技（jì）能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施（shī）工一体化，杜绝（jué）层层分包。而对（duì）于生产供应企业，则要加强生产许（xǔ）可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企业要承担防水材（cái）料和工程（chéng）质量安全的主体责任，加强企业（yè）自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育（yù）、职业（yè）培训和职（zhí）业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前（qián）监管制度的一种（zhǒng）修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻（chè）底解决（jué）建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场（chǎng）化的质量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国（guó）家（jiā）和地区出现建（jiàn）筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在（zài）于（yú）他们普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程质量保（bǎo）证保险制度。根据这（zhè）一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险（xiǎn）公司先行赔（péi）付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将（jiāng）按出险状况大幅调（diào）高防水工程公司保费（fèi），“企（qǐ）业出现质量事故将承担高（gāo）昂的保费和其他（tā）成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势（shì）地位，所以没有哪个企业敢使用（yòng）假冒伪劣产品和没有技能（néng）的工人（rén）施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法相比，目前我（wǒ）国针对建筑（zhù）渗漏问题（tí）采取的是5年保修期制（zhì）度和5%的质量保证金制度（dù）。“建筑制度设计和（hé）质量监管不严是导致国内建筑（zhù）渗漏率居高不下的根本。5%的质保（bǎo）金与生产劣质产品带来的（de）利（lì）润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相（xiàng）比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要（yào）修（xiū）补就行，保修期和质（zhì）保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。