富川防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

富川

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度（dù）設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風險，在（zài）市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。