府穀縣防水材料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

府穀縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。