福海縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

福海縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的（de）市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價（jià）中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。