富寧xian防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

富寧xian

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素（sù）有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防（fáng）水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付（fù），包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。