浮（fú）山縣（xiàn）防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

浮（fú）山縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司（sī）**新（xīn）發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式（shì），造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。