撫鬆縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

撫鬆縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資（zī）質（zhì）、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而（ér）形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家和（hé）地（dì）區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度（dù）設計（jì）和（hé）質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。