扶绥县防（fáng）水材料要切断“黑色产业链（liàn）”

扶绥县（xiàn）

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题（tí），还须建（jiàn）立和完善市场化的质量（liàng）管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的（de）优劣（liè），不仅直接（jiē）影（yǐng）响建筑工程（chéng）使用寿命和结构安全，更（gèng）和住户的生命财产安全（quán）息息相关。也正因如此，建筑业（yè）界（jiè）素有“结构**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水（shuǐ）质量状（zhuàng）况（kuàng）却（què）着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时（shí）近一年（nián）开（kāi）展的建筑渗漏状况调查近日完（wán）成主要（yào）数据（jù）分析。该协会联合北（běi）京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状（zhuàng）况调查（chá）项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地（dì）下（xià）建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋（wū）渗漏的困扰。中（zhōng）国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全（quán）国（guó）建筑渗漏的现状，即：全（quán）国建筑渗漏情况相当严重（chóng）。未（wèi）来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮（mán）生长致产品质量（liàng）难保证

　　中国建筑防水协会（huì）理事长朱冬青认为，产（chǎn）能过剩是导致（zhì）建筑渗漏率居高不下（xià）的主要诱因。近年来，随着建（jiàn）筑防水领域向工程（chéng）建设领域扩展，极大地拓展了建（jiàn）筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同（tóng）时，产能严（yán）重过剩、低水平重复建设（shè）严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐（jiàn）浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有（yǒu）生产许（xǔ）可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对（duì）应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售（shòu）假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水产品领域偷工减料、以次充好、假冒（mào）伪劣（liè）现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显（xiǎn）低于正（zhèng）常成本价格，加（jiā）之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣（liè）和（hé）不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进（jìn）而形成（chéng）一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工（gōng）程质量（liàng）保（bǎo）证保险制度

　　与中（zhōng）国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年（nián）来，建筑工程领域的法律（lǜ）纠纷约有四分之一因防水渗（shèn）漏问题引（yǐn）发。

　　业内专家（jiā）认为，祛除建筑渗漏顽（wán）疾，必须动员（yuán）政府、行业、企业和社会的（de）力量，齐抓共管，综合治（zhì）理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招（zhāo）投标模式，坚持以质量为核心要素的招（zhāo）投（tóu）标导向（xiàng）；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是（shì）新型防水材料施工方面的技能培训（xùn），推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产（chǎn）供应企业，则要加强生（shēng）产许可证发证管理和证（zhèng）后监管，建设全链条质量监督管理（lǐ）体系，遏制“黑色产业链”。其次（cì），企业要承担防水材料和（hé）工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进（jìn）产业升级。再次，行业组织（zhī）要积极开（kāi）展行业自治，规范市场秩序，继续扩（kuò）大行业质量动态监督（dū）和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教（jiāo）育、职业（yè）培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对（duì）当前监管制（zhì）度的一种修复，也（yě）是现阶段（duàn）的主要质量管理（lǐ）手段。但要想彻底解决建筑渗漏（lòu）问题，还必须建立和完善市场化（huà）的质（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）质量保（bǎo）证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建（jiàn）筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程（chéng）质量保证保险制度（dù）。根据这一强制保险（xiǎn）制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先（xiān）行（háng）赔付，包括承（chéng）担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然（rán）后保险公司将按出险状况大幅（fú）调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担（dān）高昂的保费和其他成本风（fēng）险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪（nǎ）个企（qǐ）业（yè）敢（gǎn）使用假冒伪劣产（chǎn）品和没有技能的工人施工，建筑渗（shèn）漏发生几率自然就降（jiàng）下来了。”

　　而和发（fā）达国家地区（qū）的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下（xià）的根本。5%的质保金与生（shēng）产劣质产品带来的利润相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅（zhái）的70年产权相（xiàng）比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出（chū）现渗（shèn）漏只要修补就行，保修期和（hé）质保金变成了（le）渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。