甘穀縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

甘（gān）穀縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即（jí）：全（quán）國（guó）建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解（jiě）到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別（bié）是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。