甘洛縣防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

甘洛縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認（rèn）為，此次（cì）調查數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。