高縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

高縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的（de）做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。