高陽縣防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

高陽縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計（jì）和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國（guó）內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。