高邑縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

高邑縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一（yī）種修複（fù），也（yě）是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區（qū）出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按（àn）出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。