高（gāo）州市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

高州市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。