革吉（jí）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

革吉縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶（hù）的生命財（cái）產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。