共和縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

共和縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。