珙縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

珙縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市（shì）場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好的（de）做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。