巩义市防水材料要切（qiē）断“黑色（sè）产业链”

巩义市

   祛（qū）除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企（qǐ）业和社会的力（lì）量，齐抓（zhuā）共管（guǎn），综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质（zhì）量保证保险制度

　　建筑防（fáng）水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和（hé）住户的（de）生（shēng）命财产安全息息相关（guān）。也正因如此，建筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近（jìn）一年开展的（de）建筑渗漏状况调查（chá）近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目（mù）报告》显示，国内主要（yào）城市建筑屋（wū）面渗漏（lòu）率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑（zhù）存在不同程度渗漏，近四成住户受（shòu）到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会（huì）分析认为，此次调查数据比较（jiào）真实地反映了全国（guó）建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综（zōng）合治理的同时，必须加快（kuài）建立和完善市场化的质量管理模（mó）式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮（mán）生长（zhǎng）致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏（lòu）率居高（gāo）不下的主要诱因。近年来，随着建筑防（fáng）水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了（le）建筑（zhù）防水材料的市场空间，但在行（háng）业快速发展的同时，产能（néng）严重过剩、低水平重复建设（shè）严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国（guó）内防水行业拥有生产许可证的正（zhèng）规企（qǐ）业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保（bǎo）不达标的中小企业数量众多，个别地区无（wú）证生产和制假售假（jiǎ）窝点甚至已经形成半（bàn）公开化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水产品领（lǐng）域偷工减料、以次充好、假冒（mào）伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多（duō）采用**低价中标（biāo），不少工程的中标价格明显低于正（zhèng）常成（chéng）本价格，加（jiā）之工程监理制度流于形式（shì），造成大量（liàng）假冒伪劣（liè）和不符（fú）合国家标准的（de）防水产品以（yǐ）及无资质、无技能（néng）的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产（chǎn）业链’。”朱冬（dōng）青（qīng）说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国（guó）建筑防水协会自揭行业（yè）乱象相印（yìn）证的是，记者从北京建筑工程司法（fǎ）鉴定中心了解到，近（jìn）年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因（yīn）防水渗漏（lòu）问题引发。

　　业内专家认为，祛（qū）除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发（fā）挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立（lì）和完（wán）善应用领域质量管控制度，有（yǒu）效破除单纯的“**低价中标（biāo）”招投标模式，坚持以质量为核心要素（sù）的招投标导向；同时严管（guǎn）施工资（zī）质（zhì），加强工人（rén）在防水施工特别是新型防（fáng）水材料施（shī）工方（fāng）面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体（tǐ）化，杜绝层层分包。而对（duì）于生产供应企业（yè），则（zé）要加强生产许（xǔ）可证发证管理和证后监管，建（jiàn）设全链（liàn）条质量监（jiān）督管理体系，遏制“黑色（sè）产业链”。其次，企业要承（chéng）担防水材（cái）料（liào）和工程质量安全的主（zhǔ）体责任，加强企业自律，淘汰落后产能（néng），推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治（zhì），规范市场秩（zhì）序，继续扩大行业质量动（dòng）态监督和质量约（yuē）谈范围。行业协（xié）会（huì）还（hái）要完善相关职业（yè）教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综（zōng）合治理是对当前监管制度（dù）的一种修复，也是（shì）现阶段（duàn）的主要质量管理手段。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程质量（liàng）保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个（gè）关键原因就（jiù）在于他们普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制（zhì）保险（xiǎn）制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维（wéi）修费用和因渗漏造成的（de）财（cái）产损失（shī），然后保险公（gōng）司将按出险状况大幅调高防（fáng）水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将（jiāng）明显处（chù）于劣势地位，所（suǒ）以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没（méi）有技能的工人施工，建筑渗漏发生（shēng）几率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和发达国家（jiā）地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质（zhì）量保证（zhèng）金制度。“建筑制度设（shè）计和质量监管不严是（shì）导致国（guó）内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年产权相比，也明显偏短（duǎn）。这就（jiù）给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变（biàn）成了渗漏的许可（kě）证。因此，我们不妨学习国外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立（lì）防水工程（chéng）质量保证保险制度（dù）。这应当是解决建筑（zhù）渗漏问题的（de）终极之道。”朱冬青说。