广（guǎng）汉县防水材料要切断“黑色产业链”

广（guǎng）汉县

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企（qǐ）业和社会的力（lì）量，齐抓共（gòng）管，综合治理。但（dàn）要（yào）想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和（hé）完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接（jiē）影响建筑工程使用寿命和结构安全，更（gèng）和住户的生命（mìng）财产安全息息相关。也正因如（rú）此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法（fǎ）。然而，目前国内建筑的防（fáng）水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状（zhuàng）况调查近日完成主要数据（jù）分（fèn）析（xī）。该（gāi）协会联合（hé）北京零点公司**新发布的《2013年全国（guó）建筑渗漏状况调查项目报告（gào）》显示（shì），国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏（lòu），近四（sì）成（chéng）住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协（xié）会分析认为，此（cǐ）次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗（shèn）漏情（qíng）况相当严重。未来（lái）在（zài）加（jiā）强综合（hé）治理（lǐ）的同时，必（bì）须（xū）加快建立和完善市场化的质量（liàng）管理模式，解决建筑渗漏（lòu）顽疾。

　　野蛮生长致产（chǎn）品质量难保证

　　中国建筑防水协会（huì）理事长朱冬青认为，产能过（guò）剩是导致建筑渗漏（lòu）率居（jū）高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展（zhǎn），极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的（de）同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中（zhōng）度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调（diào）查显（xiǎn）示，目前国内（nèi）防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与（yǔ）之对应的（de），则是生产工艺落后、节能环（huán）保不达标（biāo）的中小企业数量众多，个别（bié）地区无（wú）证生（shēng）产和制（zhì）假售假窝点甚至已经形成半公开化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水产品领域偷（tōu）工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招（zhāo）标多采用**低价中标，不少工程的中（zhōng）标价格（gé）明显低于正常成本价格，加之（zhī）工程监理制度（dù）流于形式，造成（chéng）大量假冒（mào）伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的（de）施工队占（zhàn）据主要市场（chǎng），进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程（chéng）质量（liàng）保证保险制度

　　与中国建筑防（fáng）水协会自揭行业乱象相印（yìn）证的是，记者从（cóng）北京（jīng）建（jiàn）筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥（huī）政府（fǔ）的（de）力量（liàng），管好需求一方，切断假（jiǎ）冒伪劣产品的终端。建立和完善（shàn）应用领域质量管控制度，有（yǒu）效破（pò）除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技（jì）能培训，推广（guǎng）防水专项由业主分包和防水材料施工一体（tǐ）化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理（lǐ）体系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企业要承担防水材料和（hé）工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰（tài）落后产能，推进产业升级（jí）。再次，行业组织要积极开展行（háng）业自治，规范市场秩序，继续扩大行（háng）业质量动态监（jiān）督和质（zhì）量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职（zhí）业鉴定体（tǐ）系。

　　“综合治理是（shì）对（duì）当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工（gōng）程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等发（fā）达国家和地区出现建筑渗漏的概率极（jí）低（dī），一（yī）个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保（bǎo）证保险制度。根据这一（yī）强制保险制度（dù）设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修（xiū）费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业（yè）出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能（néng）的（de）工人施工，建筑渗漏发生几率（lǜ）自然就降下来了（le）。”

　　而（ér）和发达国家地（dì）区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的（de）质量保证金制度。“建筑制度（dù）设计和质量（liàng）监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年产权相比，也明显（xiǎn）偏短。这就给一些企（qǐ）业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修（xiū）期和质保金变成（chéng）了渗漏的许可证。因此（cǐ），我们（men）不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。