光澤縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

光（guāng）澤縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。