广州防水材料要切断“黑色产业链”

广州

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管（guǎn），综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还须建立和完善市场化的质量管理模式（shì），探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使（shǐ）用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息（xī）相关。也正因如此，建（jiàn）筑业界素有“结构**、防水第（dì）二”的说法。然而（ér），目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗（hào）时近一（yī）年开展的建筑渗漏状况调查（chá）近日完成（chéng）主要数据分（fèn）析。该协会联合（hé）北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目（mù）报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与（yǔ）此同时（shí），近（jìn）六成地（dì）下建筑存在不同程（chéng）度渗漏，近四成住户（hù）受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析（xī）认为，此次调查数据比较真实地反（fǎn）映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建（jiàn）筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合（hé）治理的同时，必须加快建立和完善市（shì）场（chǎng）化的质量管理模式，解决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域（yù）扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空（kōng）间，但在行业快速发展的同（tóng）时（shí），产能严重过剩（shèng）、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题（tí）也（yě）逐渐浮出水面。调查显示，目（mù）前国内防水行（háng）业拥有生产许可证的正规企业产能（néng）利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业（yè）数量众多，个别地（dì）区无证生产和制假售假窝点甚至已经形（xíng）成半公开化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水产品（pǐn）领域（yù）偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水（shuǐ）工程招（zhāo）标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假（jiǎ）冒伪劣和不符合国家标准的防水产品（pǐn）以及无资质（zhì）、无技能（néng）的施（shī）工队占（zhàn）据主要市（shì）场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质（zhì）量保证保险制度

　　与中（zhōng）国建筑（zhù）防水协会自揭行业乱象相印证的是，记（jì）者从北京建（jiàn）筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗（shèn）漏（lòu）问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑（zhù）渗漏（lòu）顽疾，必须动员政府、行（háng）业（yè）、企业和（hé）社会的力量，齐（qí）抓共管，综合治理（lǐ）。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终（zhōng）端。建立和完（wán）善应用领域质量管控制度，有（yǒu）效破除单（dān）纯的（de）“**低价（jià）中标”招投标模式，坚持以（yǐ）质量为（wéi）核（hé）心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人（rén）在防（fáng）水施工特别是新型防（fáng）水材料施（shī）工（gōng）方面的技能培训，推广防水专项由业（yè）主分包和防水材料（liào）施工一（yī）体化（huà），杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产（chǎn）许可证发证管理和证后监（jiān）管，建设全链条质量监督管理体系，遏（è）制（zhì）“黑色产业（yè）链”。其次，企业（yè）要（yào）承担防水材料和工程质量安全的主体（tǐ）责任（rèn），加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再（zài）次，行业组（zǔ）织要积极开展（zhǎn）行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量（liàng）动态监督和质量（liàng）约谈范围。行业协会还要（yào）完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合（hé）治（zhì）理是对当前监管制度的一种修（xiū）复，也是现（xiàn）阶（jiē）段的主要质量管理手段。但要想（xiǎng）彻（chè）底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还（hái）必须建立和完善（shàn）市场化的（de）质量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程质量保（bǎo）证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发（fā）达国家和（hé）地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键（jiàn）原因就（jiù）在于他们普遍推行防（fáng）水工程（chéng）质量保证保险制度。根据这一强制保（bǎo）险（xiǎn）制度（dù）设计，建（jiàn）筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将（jiāng）按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工（gōng）人施（shī）工，建筑渗漏发生（shēng）几率自然（rán）就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法（fǎ）相比，目前我国针对建筑渗（shèn）漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设（shè）计和（hé）质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高（gāo）不下的根本。5%的质保金（jīn）与生产劣（liè）质产品（pǐn）带来（lái）的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权（quán）相比，也明显偏短。这（zhè）就（jiù）给一些企业留（liú）下了空子，出现渗漏只要修补就（jiù）行，保修期和质保金（jīn）变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外（wài）好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗（shèn）漏（lòu）问题（tí）的终极之道。”朱冬青说。