贵（guì）德县防水材料要（yào）切断“黑（hēi）色产业链”

贵（guì）德县

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻（chè）底解决建筑渗漏问题，还须建立和完（wán）善市（shì）场化的质量管理模式，探索推行防（fáng）水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影（yǐng）响建（jiàn）筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命（mìng）财产安全息息相关。也正因如此，建筑（zhù）业界（jiè）素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前（qián）国内建筑的防水（shuǐ）质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗（hào）时（shí）近一年开展的建筑（zhù）渗漏状况调查（chá）近日（rì）完成主要数据（jù）分析。该协会联合北京零（líng）点公司**新（xīn）发（fā）布的《2013年全国建筑渗（shèn）漏状况（kuàng）调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成（chéng）地下建筑存在不同程度渗漏，近（jìn）四成住户受到房屋渗（shèn）漏的困扰。中国建筑防水协会（huì）分析认为，此次调查数据比较（jiào）真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同（tóng）时，必须加快建立和完善市场化的质量（liàng）管理模式，解（jiě）决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产（chǎn）品质（zhì）量（liàng）难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱（zhū）冬（dōng）青认为（wéi），产能过剩是导致建筑渗漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要诱因。近年来，随（suí）着建筑防水领域向工程建设领域扩（kuò）展，极大地拓展了建筑防水材（cái）料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过（guò）剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行（háng）业拥有生产许可证的正规（guī）企（qǐ）业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生（shēng）产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区（qū）无（wú）证（zhèng）生产和制假（jiǎ）售假窝点甚至已经形成半公（gōng）开化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次（cì）充好、假冒伪劣现象严（yán）重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标（biāo），不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式（shì），造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队（duì）占据主要市场，进而形成（chéng）一条‘黑（hēi）色产业（yè）链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的（de）法律纠纷约有（yǒu）四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专（zhuān）家认（rèn）为（wéi），祛除建筑渗漏顽疾，必须（xū）动员政府、行业（yè）、企业（yè）和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首（shǒu）先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善（shàn）应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招（zhāo）投标导向；同时严管施（shī）工资质，加强工人在防水施（shī）工特别是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）面的技能培训，推广防水专项（xiàng）由业主分包和防水材料（liào）施工一（yī）体（tǐ）化，杜绝层层分（fèn）包。而对（duì）于生产供应企业，则要（yào）加强（qiáng）生产许可证发证管理和证后监管，建设全（quán）链条质（zhì）量监督管理体（tǐ）系，遏制“黑色产业链”。其（qí）次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进（jìn）产业（yè）升级。再（zài）次，行业组（zǔ）织要积极开展行（háng）业自治，规范（fàn）市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职（zhí）业教（jiāo）育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的（de）主要质量管理手段。但要想（xiǎng）彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）质量保证保险制（zhì）度。”据朱冬青介绍（shào），欧美日等发达国家和地（dì）区出现建筑渗漏的概率极（jí）低，一个（gè）关键原因就在（zài）于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首（shǒu）先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高（gāo）防水工（gōng）程公司保费，“企业出现质量事故将承担（dān）高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于（yú）劣势地位，所（suǒ）以没（méi）有哪个企业敢使用假冒伪劣产（chǎn）品和没有技能的工人（rén）施工，建筑（zhù）渗漏发生几率自然就降下来（lái）了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国（guó）针对建筑渗漏问题采（cǎi）取的是5年（nián）保修（xiū）期制度和5%的质量保证金制度（dù）。“建筑（zhù）制度设（shè）计（jì）和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高（gāo）不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也（yě）明显偏短。这就给一些企业留下了空子（zǐ），出现渗漏（lòu）只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此（cǐ），我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道（dào）。”朱冬青说。