貴（guì）南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

貴南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能（néng），推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就（jiù）降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就（jiù）行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的（de）許（xǔ）可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。