貴溪市防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

貴溪（xī）市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和（hé）完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。