桂陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

桂陽縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要（yào）城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建（jiàn）立（lì）和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。