古交市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

古交市（shì）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數（shù）據（jù）比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於（yú）正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能（néng）的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和（hé）工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相（xiàng）關職業教育（yù）、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。