沽源縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

沽源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材（cái）料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管（guǎn）製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。