固鎮縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

固鎮縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。